Главная страница » Мероприятия » Открытый разговор бизнеса и власти

В соответствии со статьей 34 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на использование своих способностей и имущества для предпринимательской или иной не запрещенной законом экономической деятельности, при этом органы государственной власти обязаны соблюдать права предпринимателей, обеспечивать свободу предпринимательской деятельности и защиту законных интересов субъектов предпринимательства.

Однако слабость и неэффективность отдельных структур государственного регулирования и контроля в период трансформации российской экономики порождают ряд специфических трудностей в развитии малого и среднего бизнеса, определяемых как «административные барьеры».

Проблемы, так называемых «административных барьеров», характерны не только для Красноярского края. Практически все вопросы можно отнести к системным и компетенция их решения зачастую выходит за рамки компетенции краевых властей.

Анализируя последовательность действий руководства государства, можно смело говорить о том, что на уровне Президента страны есть понимание необходимости упрощения различных административных процедур, в том числе: при регистрации предприятий, при подаче отчетности предприятий малого бизнеса в налоговые органы и всевозможные фонды. Есть общее понимание необходимости реформировать налоговое и таможенное законодательство, а также законодательство о валютном регулировании. Президент страны последовательно меняет правила «игры» в пользу предпринимателей.

На федеральном и региональном уровнях проводится постоянная работа по устранению «административных барьеров» при осуществлении предпринимательской деятельности. За последние годы внесены изменения, упростившие разрешительные и контрольно-надзорные процедуры, в действующие нормативные правовые акты, в том числе:

1) Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», устанавливает принципы проведения государственного и (или) муниципального контроля, права хозяйствующих субъектов при проведении контроля;
2) Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», который исчерпывающим образом указал виды деятельности, подлежащие лицензированию;
3) Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в соответствии с которым установлен «принцип одного окна», согласно которому функции по регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей переданы налоговому органу, который, производя регистрацию направляет документы для постановки на учет в другие государственные органы. Согласно статье 8 вышеуказанного закона государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов. Кроме того, законом предусмотрена ответственность регистрирующего органа за нарушение порядка государственной регистрации;
4) Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» кардинально изменил всю систему сертификации и стандартизации путем введения системы технических регламентов;
5) Указ Президента Российской Федерации от 15.05.2008 № 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности» также направлен на дебюрократизацию предпринимательской деятельности.

Уже в текущем году, помощник Президента Российской Федерации Аркадий Дворкович сообщил, что решение о снижении налогов на малый бизнес по страховым взносам в социальные фонды может быть принято в самое ближайшее время. Он же высказал целый ряд критических замечаний в отношении поправок в Гражданский кодекс Российской Федерации, касающихся регистрации и функционирования предприятий, предложенных советом по кодификации, выступив за расширение полномочий учредителей коммерческих организаций и обществ в рамках реформы гражданского законодательства. «Считаю зарегулированность многих вопросов избыточной. Она, скорее, мешает, а не помогает повышению качества корпоративного управления», - сказал Аркадий Дворкович.
Очевидно, что на самом высоком уровне ставятся вопросы реформирования сложившейся порочной практики излишнего вмешательства государства в процесс создания и жизнедеятельности предприятий малого бизнеса, учитывается передовой опыт зарубежных стран на данном поприще, в ближайшее время нас ждет реализация давно назревших решений, которые во многом позволят бизнесу вздохнуть свободнее.

 

В Красноярском крае также осуществляются меры, направленные на снижение излишнего административного вмешательства в деятельность хозяйствующих субъектов, в том числе:
1) в целях осуществления прямого диалога власти с предпринимательским сообществом организована работа Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Губернаторе Красноярского края. Кроме того, в рамках Совета созданы рабочие группы по отдельным направлениям деятельности (по вопросам налогообложения, административным барьерам и т.д.);
2) в случае необходимости, распоряжением Правительства края создаются рабочие группы по разработке предложений по различным вопросам, затрагивающих интересы предпринимательского сообщества, в состав которых в обязательном порядке включаются представители различных объединений (союзов, ассоциаций и т.п.) предпринимателей края;
3) при прокуратуре Красноярского края создан Общественный совет по защите прав субъектов малого и среднего бизнеса (далее – Общественный совет), в состав которого также входят представители общественных организаций, выражающих интересы предпринимателей. Общественный совет полномочен рассматривать жалобы предпринимателей, осуществлять мониторинг законодательных актов, ущемляющих права субъектов предпринимательской деятельности, разработку предложений о внесении изменений в действующие законодательные акты в сфере малого и среднего предпринимательства.

 

Кроме того, Правительством края на едином краевом портале «Красноярский край» и специализированном портале поддержки малого и среднего предпринимательства www.SMB24.ru размещена следующая информация:

• административные регламенты контрольно-надзорных органов, действующих на территории края;
• описание функций территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;
• перечни государственных услуг и порядок их предоставления;
• порядок контроля за осуществлением процедур государственной услуги;
• краткие методические рекомендации, разработанные контрольно-надзорными органами для субъектов предпринимательской деятельности в части подготовки к проведению проверок.

В целях реализации Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в 55 муниципальных образованиях Красноярского края, включая г.Красноярск, созданы перечни муниципального имущества для передачи субъектам малого и среднего предпринимательства во владение и (или) в пользование земельных участков, зданий, строений, сооружений, транспортных средств и т.д. на возмездной, безвозмездной основе или на льготных условиях.

В рамках Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в целях сокращения сроков получения государственных и муниципальных услуг, снижения межведомственной волокиты, на федеральном и региональном уровнях созданы многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу «одного окна» (в т.ч. в городах Красноярск и Назарово). В настоящее время в каждом из созданных центров предоставляется до 200 государственных и муниципальных услуг, по наиболее востребованным гражданами и предпринимателями направлениям.

 

Министерство экономики и регионального развития Красноярского края
(391) 211-36-30; 249-37-69